三国志上记载诸葛亮为军师中郎将,署左将军府事。
军师中郎将是诸葛亮的官职,署左将军府事便是诸葛亮的实权了。
这个权力有多大?除开刘备之下,就是诸葛亮最大了。
刘备有开府治事的资格,现在刘备手下的所有人的官职、军职,治理地方的大大小小的官吏都是挂在左将军府,署左将军府便是总理左将军府一切事物的意思。
但是作为刘备集团的二把手,诸葛亮却是低调异常。
其他诸侯对于诸葛亮的了解,也单单只是从他人口中知道这个人很厉害,至于厉害在何处,却没人说出来,于是包括曹操、孙权在内,诸葛亮这个名字对他们来说也只是一个稍微有点印象的名字。
在刘备集团的内部,诸葛亮也十分低调,熟知诸葛亮的也就只有公安城的这些官吏。
至于其他荆南四郡的官吏们,他们也只知道上头有个诸葛亮的二把手,但是收到的一切公文,都是盖着左将军印的公文,诸葛亮没有任何存在感。
而且各项行政命令从公安传达过来,并无不妥之处,也无过分之举,只需要认真施行贯彻执行就可以了,一切都有条不紊。
“亮叔,为什么同一件公文下达,每份内容却有不小的差别?”刘禅站在诸葛亮身侧,看着诸葛亮亲自撰写着征收秋粮的公文,不由疑惑问道。
“阿斗,作为一个施政者,要明白治下郡县的人口、土地,以及一年之中的灾荒情况,再以计算粮食产量以及百姓余粮,来进行秋粮税率的制定。”诸葛亮耐心解释道。
刘禅不解:“非常时期,不是下达一个命令征收多少云云,下面官吏只要执行就可以了吗?”
“若是如此,荆南必定大乱。张羡之乱过去十年,这场动乱也让荆南至今没有恢复,如果再横征暴敛,主公这仅有的根基都会被毁灭。如此说来,你可懂?”
官渡之战时,曹操恐惧刘表出兵北上,于是派出桓阶策反张羡,张羡这个猛人曾担任过零陵太守、桂阳太守、长沙太守,他振臂一呼,荆南四郡俱都跟随他造反。
刘表派出大军攻打张羡,意图收复荆南四郡,但连年不克,最后还是以张羡病死,战事才结束。
这场动乱持续一年余,本就贫瘠的荆南四郡在这场战役中损失惨重,至今十年过去,都不曾恢复过来。
“故而各地的情况不一样,我们所收秋粮税率的也不一样。如果全都制定成十抽四,那么就会对一些人口稀少、产量低下的地区造成巨大的伤害,甚至是饿殍遍野。施政也要因材施政。”
刘禅点了点头:“亮叔,这便是对百姓的恩?那么刑罚呢?你是怎么施行的?施政最好的境界是不是恩威并施,人心咸服?”
“赏罚必信,无恶不惩,无善不显,能做到这三点,就足以。但这三
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