当天,奉天殿内举行大朝会,当庭正式宣布旨意,改组内阁与军机。
旨意中明确表示,皇帝之下分为内阁和军机。
内阁办公地点在紫禁城奉天殿东边的文华殿,军机办公地点在奉天殿西边的武英殿。
住在文华殿的永王和定王二人,搬出紫禁城,朱慈烺将抄家所得的魏国公府和保国公府,分别赐给定王和永王,作为王府。
内阁大臣管理全国政务,治理国家促进发展,掌管除军队和宗室外的一切国政事物。
内阁下属吏部、户部、礼部、工部、刑部、教化部、财政部(税务部)、海事部、鸿胪寺(外交部)、翰林院。
军机大臣管理军事,负责军事作战,开疆拓土。
军机控制全国的军队,掌军令,可以对军队发号施令,对武官选拔、考核、升降、赏罚。
军机下属兵部、情报部、后勤部、军器部、赞画部、军工研究院、皇明军校。
其中兵部是军屯部和五军都督府的集合体,新的五军都督府包括了军屯职责,总部以前叫大都督府,朱慈烺将其直接改为兵部。
军机与内阁的职权平等,凡军机要务,内阁无权过问。
二者一文一武,互不通气,分别向皇帝奏事,皇帝利用两者之间的异同,直接控制军权和政权。
遇到战事,皇帝召开御前会议,商量要不要打,打的话将要达到什么战略目的,然后军机去执行,下达作战命令。
内阁只负责调动各省的后勤支援,当然了,各地都督府也会在当地设立后勤战备仓储,随时应对战争,避免文官们后勤不继拖后腿,影响战况。
内阁大臣和军机大臣,皆由皇帝亲自任免,主要以政绩与军功为依据。
除了皇帝可以制约内阁与军机,朱慈烺又将都察院和军法部独立于内阁与军机外。
都察院监察文官,军法部监察武将,按章程办事,形成制衡,听命于皇帝。
朱慈烺本想将财政权也单独拿出来的,后来想想还是放弃了,财权要是拿出来,就是北宋的二府三司制了,容易造成冗官的现象,行政效率差。
为了保持行政效率,朱慈烺采用问责制,明确官员岗位职责,任务不重合,是谁的责任由谁来承担。
追究具体问题的具体过错,不问功劳苦劳,不搞将功抵过,形成真正的赏罚分明。
最后,在殿上,朱慈烺宣布了内阁大臣和军机大臣的名单。
吏部尚书,杨廷麟,内阁首辅,太师,侯爵,文华殿大学士。
户部尚书:张国维,内阁次辅,伯爵,文华殿大学士。
礼部尚书:朱继柞,内阁大臣,文华殿大学士。
工部尚书:方孔照,内阁大臣,伯爵,文华殿大学士。
方孔照本是内阁次辅,因儿子方以智担任浙江巡抚,他避免方家权势过重,树大招风,因此甘愿让出位置,掌管个没什么影
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